В соответствии с Уставом городского поселения Рузаевка, а также исходя из того, что решение вопросов местного значения является главной задачей органов местного самоуправления, представляю вашему вниманию отчет о своей работе и работе городской администрации за 2012 год и задачи администрации городского поселения Рузаевка на 2013 год в свете Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию.
Отчетный период был насыщен значимыми для нашего города, республики и всей страны событиями. Важнейшими из которых, безусловно, стали выборы Президента Российской Федерации, празднование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства и для нас, рузаевцев, освящение Свято-Троицкого соборного храма.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Оценивая основные показатели экономического развития города за 2012 год, можно сказать, что экономическая ситуация оставалась достаточно стабильной. За 2012г. отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами среди крупных и средних предприятий составила 97,4 % к уровню 2011 года. Выполнено работ и услуг на сумму 16,5 млрд. руб.
Темпы отгрузки в промышленности снизились в связи со снижением производства на ОАО «Рузхимаш», которое в общем объёме отгруженных товаров собственного производства составляет 76,7%.
К сожалению, не все промышленные предприятия предоставляют статистическую отчетность по основным видам деятельности, в связи с чем заместителю главы администрации В.В. Мухачевой, финансово-экономическому отделу необходимо выработать в 2013 году систему сбора отчетных данных предприятий и организаций города для оценки их текущей деятельности и принятия перспективных решений.
Известно, что в условиях нестабильности большой экономики целый ряд проблем должен решать малый бизнес. Развитие малого предпринимательства - одно из самых перспективных направлений развития экономики городского поселения Рузаевка.
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» составлен реестр арендаторов муниципальной собственности, имеющих преимущественное право на приобретение арендуемого нежилого помещения. За 2012 год в соответствии с этим законом администрацией реализовано право малых предприятий преимущественного приобретения одного объекта муниципальной собственности на сумму свыше 2 миллионов 800 тысяч рублей. 20-ти представителями малого и среднего предпринимательства получена льгота в виде предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду без торгов.
В 2012 году в городском поселении Рузаевка велась целенаправленная работа по созданию условий для развития торговли. В минувшем году построено и реконструировано под торговые площади и сферу обслуживания населения отдельно стоящих зданий и встроено-пристроенных помещений общей площадью свыше 2,4 тысячи квадратных метров. Начато строительство торгового центра по Школьному бульвару общей площадью более 6,5 тысячи квадратных метров, подготовлены земельные участки для размещения объектов торговли по ул. Петрова, Луначарского, Юрасова, 40 лет Победы, Школьный бульвар, Дружбы народов, Титова, К. Маркса. По улице Строительная формируется земельный участок под кафе. Сформированы два земельных участка коммунально-складского назначение по улице Станиславского.
Крупных инвестиций мы ожидаем в связи с проведением в России Чемпионата мира по футболу 2018 года, где одним из городов, принимающих чемпионат, обозначен город Саранск. В связи с этим событием нами подготовлены предложения, реализация которых помогла бы получить дополнительное финансирование вопросов социального развития Рузаевки. Эти предложения связаны с размещением команд в санатории «Надежда», реконструкцией стадиона «Локомотив», развитием городской дорожной сети, гостиничного и сервисного комплексов.

Объемы строительства
Несмотря на серьезные сложности в строительной отрасли, нам удалось сохранить объемы строительства.
В 2012 году введено в эксплуатацию 14302 квадратных метра жилой площади, в том числе индивидуальное жилищное строительство 8,5 тысячи квадратных метров. В этом году планируется ввод домов по улице Паровозная, Ухтомского, и по программе переселения из аварийного жилья по Школьному бульвару (60-квартирный дом).
В 2012 году подготовлено еще 10 конкурсных площадок для строительства отдельно стоящих многоквартирных домов. В настоящее время формируется еще 6 участков по Школьному бульвару и улице Дружба народов.
Ушедший год был достаточно продуктивным и в подготовке градостроительной документации и создании условий для дальнейшего развития жилищного строительства. Продолжена реализация утвержденного Генерального плана городского поселения Рузаевка, утверждены Правила землепользования и застройки. Проведенная и предстоящая работа позволит в полной мере использовать возможности, предоставляемые федеральным центром для развития жилищного строительства.
Значительным резервом для увеличения объемов строительства и повышения доступности жилья является развитие индивидуального домостроения. Только в 2012 году сформировано свыше 70 земельных участков для малоэтажной жилищной застройки.
В 2013 планируется ввести более 15,5 тысячи квадратных метров жилья, в том числе ИЖД почти 4 тысячи м2.

БЛАГОУСТРОЙСТВО
Очевидно, что динамичное развитие городской инфраструктуры невозможно без проведения мероприятий по усовершенствованию и реконструкции существующих дорог. В 2012 году на территории города велось строительство и ремонт сразу нескольких автодорог. Общая сумма освоенных бюджетных средств – более 29 миллионов рублей. Это строительство дорог по ул. Паровозная, Пушкина, Зеленая, Байкузова.
Высажено различных видов цветов на сумму свыше 1,3 миллиона рублей. Выполнено комплексное благоустройство дворовой территории на сумму 1,5 млн. рублей.
В этом году мы также планируем благоустройство дворовых территорий на сумму почти 7 млн. рублей. Это дворовые территории по бульвару Горшкова, Школьному бульвару и в п. Химмаш.
Все перечисленные объекты - это лишь начало большой работы, которую нам предстоит выполнить в ближайшие годы, чтобы улично-дорожная сеть нашего города стала по-настоящему удобной и отвечающей всем современным стандартам и требованиям. Для реализации этой задачи на 2013 годы мы запланировали дорожное строительство на сумму более чем 10 млн. рублей.
В целях организации дорожного движения на улично-дорожной сети в 2012 году установлено и заменено 87 дорожных знаков на общую сумму свыше 211,9 тысячи рублей. Нанесено 32 километра дорожной разметки на общую сумму около 700 тысяч рублей.
В минувшем году существенные расходы были и на подведение инженерных сетей по улицам Садовая, Первомайская, ул. Революции 1905 года.
Нами объявлен конкурс на вывоз мусора, по условиям которого в городе должны быть установлены евроконтейнеры, производиться раздельный сбор мусора, и поэтапный переход оплаты жителей частного сектора за вывоз ТБО. Субсидии из бюджета на эти цели будут сокращаться.
В 2012 году мы начали реализацию Программы по установке в многоквартирных домах коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов. Оснащение многоквартирных домов приборами учета позволит исключить необоснованную оплату потребителями потерь в сетях ресурсоснабжающих организаций и производить расчеты за коммунальные ресурсы на основе их фактического потребления. Во всех многоквартирных домах будут установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии; холодной и горячей воды, электроэнергии.
Задача повышения энергоэффективности и энергосбережения - важнейшая задача, поставленная, как руководством страны, так и республики. Поэтапная замена энергоемких источников света на более энергоэффективные позволит снизить энергопотребление и стоимость технического обслуживания и текущего ремонта осветительных установок. В минувшем году мы продолжили работу по переходу к использованию энергосберегающих светодиодных и газоразрядных ламп в местах общего пользования. Все управляющие компании в нескольких домах уже установили светодиодные светильники, эта работа будет продолжена. Что касается уличного освещения, то на сегодняшний день из 2388 произведена замена более 23% неэффективных источников света.
В наших планах модернизация сетей наружного освещения с установкой автоматической системы управления наружным освещением. Помимо непрерывного контроля за состоянием объектов наружного освещения, оперативного реагирования на аварийные ситуации в сетях, централизованного автоматического управления режимами и мощностью освещения, внедрение АСУНО предполагает снижение затрат электроэнергии.
Основные требования, предъявляемые к уровню благоустройства, чистоты и порядка на территории города изложены в Правилах благоустройства (новая редакция которых была принята депутатами в октябре 2012 года), которые являются обязательными для всех юридических и физических лиц. Муниципальный контроль за их исполнением осуществляет «Коммунальник». К сожалению, результат работы пока оставляет желать лучшего. Хочу особо обратить ваше внимание на пункт 2.8. Правил, в котором регламентировано, что «Организация, осуществляющая содержание контейнерной площадки, обязана обеспечить на контейнерной площадке чистоту и порядок, подходах, подъездах к ней и прилегающей территории на расстоянии 5 метров (покос травы, уборка снега), 30 метров по периметру (уборка мелкого мусора и прочих отходов). Этот пункт Правил в нашем городе не соблюдается. С наступлением весенне-летнего периода я буду строго спрашивать с «Коммунальника» выполнение принятых депутатами Правил благоустройства и наказывать рублем! Выдавая предписания, необходимо контролировать их исполнение и передавать материалы по злостным нарушителям в административную комиссию. Первому заместителю главы администрации Соколову В.Г. нужно наладить эту работу.
В преддверии месячника санитарной уборки и в связи с предстоящими значимыми событиями в жизни нашей республики, города, я имею в виду проведение Чемпионата мира по футболу в Саранске в 2018 году, поручаю Вам, Виктор Григорьевич, в ближайшее время внести предложения по закреплению всей территории Рузаевки, всех скверов и парка за конкретными предприятиями, организациями и учреждениями, и обеспечить контроль за содержанием их в чистоте.

Жилищно-коммунальная сфера
Как отметил в своем Послании Владимир Дмитриевич Волков, огромной важности задачи стоят в сферах, определяющих комфортность проживания людей, привлекательность городского поселения Рузаевка. Эти важнейшие показатели качества жизни населения невозможно обеспечить без модернизации ЖКХ.
В 2008-2012 годах городское поселение Рузаевка принимало активное участие в программе по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. По итогам пяти лет участия в Программе нами капитально отремонтировано 86 многоквартирных домов, площадью более 206,6 тысячи квадратных метров, на сумму около 144 миллионов рублей. Из них в 2012 году - 3 дома, на сумму более 11 миллионов рублей.
Объем работ выполнен большой, но, к сожалению, их качеством далеко не все жители удовлетворены. Рассматриваются обращения, в которых люди выражают недовольство качеством капитального ремонта МКД и текущего обслуживания домов.
Наша задача более плотно заняться вопросами контроля за качеством капитального и текущего ремонта, улучшением положения в ЖКХ.
Правительством РФ решен вопрос о продлении срока деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ до 2015 года, и нашему городу очень важно принять участие в программах, реализуемых Фондом. В 2013 году по программе капитального ремонта планируется отремонтировать 2 дома: Менделеева, 7 и К. Маркса, 45а.

Городской администрации следует уделить особое внимание участию города и в других федеральных и республиканских программах, направленных на улучшение жилищных условий и качества предоставляемых коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального комплекса.
Я также хочу повторно напомнить Виктору Григорьевичу о необходимости создания ассоциации для объединения всех ТСЖ. Так как надо активно разъяснять председателям ТСЖ не только их права, но и обязанности по содержанию придомовых территорий, домов, подъездов.
В 2013 году нам необходимо обеспечить максимальное участие населения в управлении многоквартирными домами, для этого нужна широкая разъяснительная работа среди населения, я еще раз призываю в этом участвовать и средства массовой информации, и депутатов.
Одним из показательных критериев при оценке работы органов местного самоуправления является уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. У нас он составил 86,7%.
Ведётся работа по выселению должников из занимаемого жилого помещения, с предоставлением жилья менее благоустроенного. Практика рассмотрения гражданских дел по выселению неплательщиков в городском поселении существует, в процессе рассмотрения дел многие ответчики полностью оплачивают задолженность. Считаю, что управляющим компаниям необходимо более активно заниматься этой проблемой!
В целом мои пожелания руководителям коммунальных организаций всех форм собственности таковы: стремиться к уменьшению потери в инженерных сетях, снижать расходы, быть вежливыми, внимательнее относиться к обращениям граждан, своевременно рассматривать их заявки, ведь наша с вами работа для людей.
В 2013 году планируется продолжить благоустройство парка культуры и отдыха, в прошлом году были приобретены батут «Сказочный замок» и детская игровая площадка, скамейки и урны, которые планируется установить к открытию сезона. Мы также продолжим асфальтировку дорожек, планируем установку входной группы со стороны музея с устройством парковки для автомобилей.

Финансы
Минувший финансовый год складывался достаточно сложно. При плане поступления доходов в размере 212,8 млн. рублей фактически поступило 187 млн. рублей. Нам в бюджет не поступило 25,8 млн. рублей, это субсидии на строительство жилых домов по переселению, на ремонт здания клуба, НДФЛ, доход от аренды муниципального имущества, дотации от реализации за алкогольную продукцию. Удельный вес налоговых доходов в общем объеме поступлений составил 32,5%, неналоговых доходов – 15%.
Основными доходными источниками бюджета городского поселения Рузаевка в 2012 году являлись:
- налог на доходы физических лиц – 55,4% к объему собственных доходов без учета безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета;
- имущественные налоги доходы – 28,6%;
- прочие неналоговые доходы – 0,3%.
Исполнение расходной части бюджета в 2012 году составило 186,5 (в том числе 8 млн. кредит) миллионов рублей, или 82,7% от плановых назначений. В структуре общих расходов в 2012 году преобладали расходы жилищно-коммунального хозяйства, что составило 67%
Поступление субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2012 год составило 74,6 млн. рублей, или 40% от общего объема доходов бюджета городского поселения Рузаевка.
Размещение заказов и заключение контрактов на закупку продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд городского поселения Рузаевка в 2012 году проводилось через открытые конкурсы и аукционы, запросы котировок цен. Общая сумма муниципального заказа путем проведения открытых конкурсов, аукционов и запросов котировок цен за счет городского бюджета составила более 202,8 (по администрации 93 млн. рублей, «Коммунальник» - 110,7 млн. рублей, 1,3 млн. - управление обслуживания, 0,5 - парк культуры) миллионов рублей.
В минувшем году в городской бюджет поступили денежные средства от сдачи в аренду муниципального имущества в размере 7,7 миллиона рублей. Поступления от приватизации (продажи имущества) составили 8,8 миллиона рублей; от продажи земельных участков поступило свыше 5,2 миллиона рублей, что дополнительно позволило увеличить долю земельного налога, поступающего в бюджет поселения.
С целью исполнения плановых показателей бюджета и увеличения доходной части бюджета заместителям главы администрации необходимо искать дополнительные источники доходов. Надо понять, что от нашей успешной работы в этом направлении во многом будет зависеть размер заработной платы муниципальных служащих, о чем в своем Послании отметил Глава Республики Мордовия В.Д. Волков.
В 2012 году одной из главных задач органов местного самоуправления оставалось обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с современными стандартами.
Принятый 27 июля 2010 года Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» направлен на организацию комплексного предоставления услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, работы сети многофункциональных центров с четким разграничением зон ответственности по разработанным административным регламентам, с максимальной реализацией принципа «одного окна», а также внедрения универсальной электронной карты для граждан. В ближайшее время нам необходимо продолжить выстраивание системы межведомственного взаимодействия, сокращение числа согласований, исключение лишних бумаг и развитие системы электронного муниципалитета.
Повышение действенности принимаемых администрацией мер, реализация намеченных планов возможна только при активной поддержке горожан. Настрой горожан всегда являлся основным индикатором социально-политической стабильности, развития институтов гражданского общества.

3706 обращений за год
В 2012 году в администрацию городского поселения Рузаевка поступило 3706 обращений физических и юридических лиц. Чаще всего жители Рузаевки обращаются за разъяснениями по вопросам жилищно-коммунального хозяйства: оплата за жилищно-коммунальные услуги, расчет электроэнергии за места общего пользования, теплоснабжение и водоснабжение жилья, капитальный и текущий ремонты жилищного фонда, благоустройство, строительство и ремонт дорог и тротуаров.
В 2012 году в ходе личного приема должностными лицами было принято 295 человек, основные вопросы касались жилья, благоустройства, начислений за жилищно-коммунальные услуги.
В наступившем году особое внимание нужно обратить на исполнение наказов избирателей. Необходимо принять исчерпывающие меры по реализации наказов и добиться того, чтобы ни одно обращение граждан не осталось без внимания.
Ответственные работники администрации должны грамотно, в установленный срок и в соответствии с полномочиями обеспечивать рассмотрение всех поступающих обращений и заявок. Невыполнение указанной работы будет жестко наказываться с лишением стимулирующей части оплаты труда.
В рамках реализации Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» у нас функционирует официальный сайт городского поселения Рузаевка. На сайте регулярно размещается информация о работе администрации городского поселения Рузаевка, проводимых мероприятиях, планах, перспективах развития. Я ставлю задачу работникам администрации - начать вести на нашем сайте информационно-разъяснительную работу по наиболее интересующим горожан вопросам.
В 2012 году мы продолжили работать над созданием условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры. Мы профинансировали свои обязательства на 92,1%, затраты составили 2 млн. рублей. На этот год нами также заключено соглашение на сумму 2 млн. рублей.
Пользуясь возможностью, я хотел бы выразить всем слова огромной благодарности за помощь, понимание и поддержку.
Но мы не имеем права самоуспокаиваться и останавливаться на достигнутом, а должны целенаправленно и активно двигаться вперед.
Я уже говорил о тех масштабных проектах. Это налагает на всех жителей Рузаевки и на органы местного самоуправления большую ответственность.
Хочу выразить уверенность, что совместными согласованными действиями мы сможем реализовать намеченные планы.