В рамках мероприятий Плана по противодействию коррупции в администрации Рузаевского муниципального района в 1 полугодии 2013 года проведена следующая работа.
Меры по правовому обеспечению противодействия коррупции.
Постановлением администрации Рузаевского муниципального района № 895 от 1 июня 2012 года утвержден План по противодействию коррупции в администрации Рузаевского муниципального района на 2012-2013 годы. План размещен на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в сети «Интернет» в разделе «Антикоррупционная деятельность».
Распоряжениями администрации Рузаевского муниципального района № 151р/л, 152р/л от 10 апреля 2012 года утвержден перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых, и граждане, претендующие на их замещение, предоставляют сведения о своих доходах и имуществе и доходах супругов и несовершеннолетних детей, а также перечень должностей муниципальной службы, при увольнении с которых в течение 2-х лет после увольнения гражданин, замещавший указанные должности, не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные обязанности муниципального служащего, без согласия комиссии по соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Рузаевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 30 марта 2012 г. № 12-З «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», Советом депутатов Рузаевского муниципального района 4 июля 2012 года были внесены изменения в Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей для замещения должностей муниципальной службы в Рузаевском муниципальном районе, утвержденные решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района от 15 августа 2007 года № 30/345.
В целях реализации части 6 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Совет депутатов Рузаевского муниципального района 4 июля 2012 года установил, что проверка соблюдения гражданином, указанным в части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином на территории Рузаевского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Указом Главы Республики Мордовия от 23 апреля 2012 г. № 59-УГ «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, и муниципальными служащими в Республике Мордовия, и соблюдения муниципальными служащими в Республике Мордовия требований к служебному поведению».
В целях реализации положений части 2 статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 7 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Советом депутатов Рузаевского муниципального района 4 июля 2012 года утвержден Порядок передачи в муниципальную собственность Рузаевского муниципального района подарка, полученного лицом, замещающим должность главы Рузаевского муниципального района - председателя Совета депутатов Рузаевского муниципального района, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой и другим официальным мероприятием.
В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 23 апреля 2012 г. № 58-УГ «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в Республике Мордовия и урегулированию конфликта интересов», Советом депутатов Рузаевского муниципального района 6 ноября 2012 года внесены изменения в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Рузаевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов, утвержденное решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района от 10 декабря 2010 года № 32/437.
В 1 полугодии 2013 года в целях совершенствования правового регулирования прохождения муниципальной службы были приняты нормативные правовые акты администрации Рузаевского муниципального района:
1. В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» распоряжением администрации Рузаевского муниципального района от 15 апреля 2013г. был утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации Рузаевского муниципального района, при замещении которых муниципальные служащие обязаны ежегодно представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
2. Распоряжением администрации Рузаевского муниципального района от 13 мая 2013г. в Перечень должностей муниципальной службы в администрации Рузаевского муниципального района, при замещении которых муниципальные служащие и граждане, претендующие на замещение указанных муниципальных должностей, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный распоряжением администрации Рузаевского муниципального района от 10.04.2012г. № 151 р/л, внесены изменения, исключен раздел 3 «Ведущая группа должностей».
2. Регламентация действий муниципальных служащих.
С 30 декабря 2009 года предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется на базе МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рузаевского муниципального района». Через многофункциональный центр предоставлялись муниципальные услуги структурными подразделениями администрации: отделом земельных отношений, отделом архитектуры, архивным отделом, управлением программ, инвестиций, транспортного обслуживания и коммунального хозяйства. В течение полугодия объем предоставленных муниципальных услуг администрацией Рузаевского муниципального района составил- 2323 заявления.
В администрации Рузаевского муниципального района разработаны и действуют административные регламенты на 41 муниципальную услугу, из которых на 34 муниципальные услуги, предоставляемые на базе многофункционального центра, в том числе 34 муниципальные услуги в электронном виде. Предоставляются 380 муниципальных услуг, относящихся к полномочиям администраций сельских поселений. В течение 1 полугодия велась активная подготовительная работа по переходу к межведомственному электронному взаимодействию, к которому приступили с 1 июля 2013года.
3. Совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Юридическим управлением была проведена экспертиза в отношении 37 проектов нормативных правовых актов. В результате проведения правовой экспертизы проектов НПА коррупционных факторов выявлено не было.
Осуществляется взаимодействие с отделом по работе с органами местного самоуправления и управлением по вопросам законодательства и правовой экспертизы администрации Главы Республики Мордовия при разработке нормативных правовых актов администрации.
4. Развитие механизма предупреждения коррупции, разрешение конфликта интересов на муниципальной службе, совершенствование системы внутреннего контроля в муниципальном районе.
В течение 2012 года в отдел по работе с обращениями граждан администрации Рузаевского муниципального района поступило 501 обращение, из которых 270 обращения на имя главы администрации Рузаевского района, 231 обращение переадресовано в администрацию Рузаевского муниципального района по принадлежности из вышестоящих органов власти. Жалоб и сигналов на наличие фактов коррупции в отношении муниципальных служащих Рузаевского муниципального района не поступало. Поступавшие жалобы на действия (бездействия) муниципальных служащих администрации оперативно направлялись на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Было проведено 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых рассмотрены жалобы на 5 муниципальных служащих. По результатам заседания трех комиссий были вынесены решения о том, что в рассматриваемых случаях не содержалось признаков личной заинтересованности муниципальных служащих, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По результатам заседания одной комиссии было вынесено решение - предложить главе администрации Рузаевского муниципального района Н.В. Иняткиной о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора к одному муниципальному служащему за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание к муниципальному служащему в виде выговора было применено.
5. Совершенствование функционирования муниципальной службы.
В целях совершенствования функционирования муниципальной службы в 2013 году были проведены внеочередные квалификационные экзамены для решения вопроса о присвоении муниципальным служащим администрации Рузаевского муниципального района, не имеющим классного чина муниципальной службы, первого классного чина по замещаемой должности муниципальной службы и очередного классного чина. В результате 3 муниципальных служащих были аттестованы и им были присвоены соответствующие классные чины муниципальной службы.
В отчетном периоде 4 муниципальных служащих администрации Рузаевского муниципального района завершили профессиональную переподготовку в «Институте дополнительного образования Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева» по специальностям – «Государственное и муниципальное управление» и «Экономика» (со сроком обучения 1 год). Трое муниципальных служащих прошли обучение на курсах повышения квалификации.
В марте месяце проведен семинар, на котором был заслушан отчет об исполнении Плана по противодействию коррупции в администрации Рузаевского муниципального района за 2012 год, определены задачи на 2013 год. Проведено правовое обучение по декларированию доходов муниципальных служащих за 2012 год и нетерпимому отношению к проявлениям коррупции.
На основании Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указа Главы Республики Мордовия от 23 апреля 2012 года № 59-УГ «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, и муниципальными служащими в Республике Мордовия, и соблюдения муниципальными служащими в Республике Мордовия требований к служебному поведению», проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных 4 принятыми на муниципальную службу муниципальными служащими. По результатам проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных указанными муниципальными служащими, вынесено решение об отсутствии оснований для применения к муниципальным служащим мер юридической ответственности.
Распоряжением администрации Рузаевского муниципального района от 15 мая 2013г. № 180 р/л принято решение о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Рузаевского муниципального района, а также их супругов, вошедших в Перечень должностей муниципальной службы в администрации Рузаевского муниципального района, при замещении которых муниципальные служащие и граждане, претендующие на замещение указанных муниципальных должностей, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей - 30 муниципальных служащих. В настоящее время проверка завершается.
Согласно переданных полномочий администрацией Рузаевского муниципального района администрации городского поселения Рузаевка работа по учету муниципального имущества ведется отделом по управлению муниципальным имуществом городского поселения Рузаевка. В целях совершенствования системы учета муниципального имущества ведется реестр муниципальной собственности, в который ежеквартально вносятся изменения в связи с выбытием или поступлением в казну имущества либо передачи имеющегося имущества в оперативное управление, проводятся проверки использования переданного имущества на предмет соответствия условиям договоров аренды, безвозмездного пользования, постановлений и приказов о передаче в оперативное пользование. Проводится работа по выявлению объектов бесхозяйного имущества на территории городского поселения Рузаевка и постановке их на учет. За 1 полугодие выявлено 109 таких объект, а по которым в настоящее время ведется работа по постановке их на учет. За 1 полугодие 2013 года объявлены: 1 аукцион на право заключения договора аренды, 1 аукцион на право заключения договора безвозмездного пользования, 2 аукциона по продаже объектов недвижимого имущества. Заключено 306 договоров передачи квартир в собственность граждан.
Отделом земельных отношений администрации Рузаевского муниципального района земельные участки выделяются на конкурсной основе, проведено 5 аукционов, на которых продано 18 земельных участков.
6. Совершенствование организации деятельности администрации Рузаевского муниципального района по размещению муниципальных заказов.
Деятельность администрации Рузаевского муниципального района по размещению муниципального заказа осуществляется МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Рузаевском муниципальном районе». Обеспечивается доступ всех заинтересованных лиц к информации о проводимых администрацией аукционах и конкурсах, создаются условия для развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для муниципальных нужд.
Начальная максимальная цена контрактов формируется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и другими нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ и ФАС России. Установление первоначальной цены контракта производится с учетом мониторинга цен (изучение рынка) и использования сметной документации, составляемой независимой организацией.
Информация о торгах размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в течение 5-10 рабочих дней после принятия соответствующих решений. Все открытые аукционы в электронной форме размещаются на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. Торги проходят на сайте http://sberbank-ast.ru.
Начальная (максимальная) цена контрактов за 1 полугодие 2013 года составила 38 594 441 руб. 27 коп. В результате размещения заказов стоимость заключенных контрактов составила 7 317 887 руб. 50 коп., в том числе контракты, заключенные с единственным поставщиком – 6 400 000 рублей. Запрос котировок на сумму 5 666 руб. 67 коп. не привел к заключению контракта. Экономия по всем торгам составила 626 297 руб. 10 коп. Открытый аукцион в электронной форме на сумму 30 644 590 руб. 00 коп., объявленный 20 июня 2013года состоится 15 июля 2013 года.
7. Взаимодействие администрации Рузаевского муниципального района и общества.
Осуществляется привлечение средств массовой информации к освещению работы администрации Рузаевского муниципального района. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района размещаются в «Рузаевской газете», на официальном сайте администрации Рузаевского муниципального района в сети «Интернет» по адресу: www.ruzaevka-rm.ru, в системе «Гарант». Информация о выполнении мероприятий плана по противодействию коррупции доводится до населения через «Рузаевскую газету», размещается на официальном сайте Рузаевского муниципального района в сети «Интернет» в разделе «Администрация Рузаевского муниципального района» в подразделе «Антикоррупционная деятельность», а также на информационном стенде, размещенном на 1 этаже здания администрации Рузаевского муниципального района. Отчет об исполнении плана по противодействию коррупции за 2012 год был опубликован в «Рузаевской газете» от 25 января 2013 года, Отчет размещается на официальном сайте Рузаевского муниципального района в сети «Интернет» в разделе «Администрация Рузаевского муниципального района» в подразделе «Антикоррупционная деятельность», а также на информационном стенде на 1 этаже здания администрации Рузаевского муниципального района.
Организована «горячая линия» для приема сообщений о фактах коррупции по «телефону доверия». Данная информация размещена на сайте в сети «Интернет» в разделе «Антикоррупционная деятельность». В здании администрации установлен ящик для приема писем и заявлений о фактах коррупции. Сигналов о фактах коррупции за 1 полугодие 2013 года не поступало.
Прием и рассмотрение обращений граждан в администрации Рузаевского муниципального района осуществляется в строгом соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Рассмотрение обращений граждан находится на контроле в отделе по работе с обращениями граждан управления делами и организационной работой администрации Рузаевского муниципального района. На официальном сайте администрации Рузаевского муниципального района в сети «Интернет» размещен раздел «Общественная приемная», где можно направить свои обращения (жалобы) в адрес администрации в электронном виде. За 1 полугодие 2013 года 17 обращений поступило в адрес администрации Рузаевского муниципального района путем электронной почты.
Таким образом, для граждан и юридических лиц создана возможность беспрепятственного сообщения в администрацию Рузаевского муниципального района об имеющих место коррупционных проявлениях, в том числе с использованием электронного взаимодействия.
В соответствии с планом мероприятий по противодействию коррупции в феврале 2013 года прошло заседание Совета при главе администрации Рузаевского муниципального района по противодействию коррупции, на котором был заслушан отчет об исполнении Плана по противодействию коррупции в администрации Рузаевского муниципального района за 2012 год и план проведения заседаний Совета на 2013 год.
Руководитель аппарата администрации
Рузаевского муниципального района
Ю.Н. Лобода